乌克兰经济部长：俄乌冲突已给乌造成5649亿美元损失，且还在增加

全国人大代表、兰经广东省律师协会会长肖胜方近日在接受媒体采访时认为，兰经此次公共卫生事件暴露出《突发公共卫生事件应急条例》（以下简称《应急条例》）存在一些不足，拟在今年全国两会上提交关于修订《应急条例》的议案，建议对《应急条例》进行修订。

他建议，济部加有必要增设中央与地方之间的信息直通机制，避免因分级管理、逐级上报的机制影响突发事件的响应速度。

笔者对肖代表有关修订《应急条例》的观点有不同看法，长俄主要理由如下：长俄首先，我们要确定的是《应急条例》不是全国人大制订的，它并不是由人大批准生效的法律，它是由2003年5月7日国务院第7次常务会议通过，2003年5月9日，由时任国务院总理温家宝签署的国务院第376号令，由国务院于2003年5月9日发布并实施的。

根据《立法法》第五十六条规定（国务院根据宪法和法律，突已制定行政法规）、突已第六十条规定（行政法规的决定程序依照中华人民共和国国务院组织法的有关规定办理）、第六十一条规定（行政法规由总理签署国务院令公布）可见，该《应急条例》不需要报全国人大审批通过。

因此，给乌这种条例的修改，无须由人大会议来完成，国务院有自行修改完善的职权。

当然，造成增条例也是法的表现形式之一。

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